80年代初，在位于中国南部的瀛洲市，华侨出身的工程师肖子云成为代理市长，他一上任就表示要为全市人民做十件好事。他大胆开拓创新，集资兴建瀛江公路大桥，扶持长期受压制的技术人员搞科研，秉公处理群众的切身利益问题，为人民说实话、办实事，在三个月的代理期间，做了五件好事，但也因此得罪了某些人，并受到许多攻击和责难。上级领导因此开始动摇对他的信任，家人也对他感到不平和不理解，甚至还有人质疑他的身份、资格。但肖子云没有动信念，表示要坚定不移地推行改革，并在记者招待会上说出了“宁犯天条，不触众怒”的宣言。三个月的代理市长职务的期限到了，但他向上级请求，为实现做十件好事的诺言，再代理三个月市长的职务。
导演（1）
杨在葆，1935年6月25日出生于安徽省宿州市，中国内地演员、导演，毕业于上海戏剧学院表演系。1960年，参演个人首部电影《红日》。1965年，主演剧情电影《年青的一代》。1971年，杨在葆因被诬陷为“现行反革命”，而入狱4年3个月14天。1976年，主演剧情电影《江水滔滔》。1979年，主演战争电影《从奴隶到将军》。1983年，凭借主演的剧情电影《血，总是热的》获得第4届金鸡奖最佳男主角奖、第7届百花奖最佳男演员奖。1985年，自导自演剧情电影《代理市长》，他凭借该片获得第9届百花奖最佳男演员奖。1988年，主演剧情电影《原野》。1998年，自导自演剧情电影《昨日的承诺》。2002年，由其出演的战争电影《绥远之光》上映。2007年，在古装剧《卧薪尝胆》中饰演吴王阖闾。
演员（12）
15岁到了广西桂林彩调剧团，从师于舞台剧刘三姐扮演者符锦华。18岁时已成为广西桂林彩调剧团的“台柱子”，她所饰演的刘三姐和李双双形象在当地家喻户晓。 1975年参加拍摄广西第一部电影《主课》，担任女主角李凯。1978年在话剧《甜蜜的事业》中饰演唐招娣。1979年考入解放军艺术学院。期间，在总政话剧团大型话剧《一代英豪》中饰演宋庆龄。参加八一电影制片厂影片《军礼》和山西电影制片厂《神行太保》的拍摄。 1983年毕业后分配到八一电影制片厂演员剧团担任演员，同时参加大型歌舞《中国革命之歌》饰演宋庆龄。期间参加了《双雄会》、《代理市长》等影片的拍摄工作及在大型电视连续剧《末代皇帝》中饰演嬷嬷。
冯汉元（1929年—2010年2月），中国内地演员。1949年，冯汉元加入中国青年艺术剧院。1958年，在话剧《丽人行》中饰演日本宪兵军曹。1963年，参演话剧《三代人》。1979年，参演话剧《权与法》。1980年，出演个人首部电影《邻居》，他凭借该片入围第2届中国电影金鸡奖最佳男演员奖。1982年，凭借剧情电影《边城》入围第5届中国电影金鸡奖最佳男主角奖。1988年，出演剧情电影《春桃》。1998年，由其出演的电视剧《商旗》播出。2004年，主演剧情电影《台湾往事》。2010年2月，冯汉元逝世，享年81岁。
1956年考入北京电影学院表演系，1957年即被错划为右派，从此打入生活底层20余年。在那些艰苦的岁月里，他做过瓦匠，当过木工，也任过会计、出纳，前前后后从事过的职业有近30种。可以说，他品尝尽了人间的酸甜苦辣。人生最辉煌的岁月他几乎都在体力劳动中度过。那段时光在带给他苦难的同时也给予了他莫大的财富。从那时起，他学会了宽容、忍让、乐观、坚忍不拔。他曾在日记中写道：“满天风雨难为久，雨后定是艳阳天”。广泛的生活积累使得他在后来演起戏来得心应手，能非常准确地把握人物的内心情感。
杨在葆，1935年6月25日出生于安徽省宿州市，中国内地演员、导演，毕业于上海戏剧学院表演系。1960年，参演个人首部电影《红日》。1965年，主演剧情电影《年青的一代》。1971年，杨在葆因被诬陷为“现行反革命”，而入狱4年3个月14天。1976年，主演剧情电影《江水滔滔》。1979年，主演战争电影《从奴隶到将军》。1983年，凭借主演的剧情电影《血，总是热的》获得第4届金鸡奖最佳男主角奖、第7届百花奖最佳男演员奖。1985年，自导自演剧情电影《代理市长》，他凭借该片获得第9届百花奖最佳男演员奖。1988年，主演剧情电影《原野》。1998年，自导自演剧情电影《昨日的承诺》。2002年，由其出演的战争电影《绥远之光》上映。2007年，在古装剧《卧薪尝胆》中饰演吴王阖闾。
辛静，1928年出生，天津人。从小喜爱戏剧。1944年考入天津艺兴剧团。解放后进北京实验话剧团任演员。1960年响应支援大庆油田建设号召，到安达市话剧团任演员。1963年受郑州市话剧团聘请，调入任该团副团长。
智一桐，1932年12月出生于北京市，毕业于西北艺术学院戏剧系，中国内地男演员。1953年创建并加入西安话剧院任演员；1958年底创建并加入西安电影制片厂任演员，1997年退休。曾参加演出过七十部话剧，参加拍摄影视作品一百余部。
刘玉，女，中国话剧演员。上海市人。1939年6月9日生。出生后因家贫被送入外国人办的育婴堂，后被邻居领出抚养，迁居常州市。五岁入常州局前街小学读书。十一岁进常州私立淹城中学。1953年初中毕业后，考入上海中央戏剧学院华东分院附属中等戏剧学校。1956年升入上海戏剧学院表演系。1958年在实习剧目《我们是一家》中饰演农村老妈妈，获得好评。1960年毕业后，留校创办上海戏剧学院实验话剧团，任演员。1963年该团更名为上海青年话剧团，刘玉在该团任演员。为上海剧协会员。 演出剧目主要有话剧《老共青团员》、《家》、《年青的一代》、《千万不要忘记》、《南海长城》、《放下你的鞭子》、《于无声处》、《第二次握手》等。还曾参拍故事片《亲缘》、电视剧《敌营十八年》等。因成功扮演话剧《第二次握手》中的丁洁琼，获得上海市文化局颁发的演出优秀奖。